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江门政府机构改革年内基本完成“合并同类项”市府部门减至32个

发布日期:2019/3/29 16:35:12 浏览:223

来源时间为:2018-11-26

国庆长假归来,江门各市、区党委和人民政府、市直各有关单位陆续收到由江门市委办印发的《江门市人民政府机构改革方案》(下称《方案》)。方案一出,即时成为公务员队伍热议的话题,广大市民也十分关心:政府职能如何转变?职责关系如何理顺?组织机构如何优化?

据悉,此次江门市政府机构改革在市委市政府的统一领导下,由市机构编制委员会办公室负责具体组织实施工作。各有关部门领导班子负责本单位的机构改革工作,一把手负总责,确保改革顺利进行,2009年底前基本完成。而经过一系列调整后,江门市政府共设工作部门32个。

文件强调,各有关部门要坚决贯彻落实中纪发〔2008〕6号文件精神,严肃机构改革纪律,严禁任何部门干预机构设置和编制配备,严禁突击提拔干部,严防国有资产流失。

政府职能转变

切实减少微观管理职能

政府如何转变职能?《方案》提出,继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,切实减少政府的微观管理职能。除法律法规另有规定外,凡是公民、法人和其他组织能够自主解决、市场机制能够自行调节、行业组织通过自律能够解决的事项,政府不应干预。深化行政审批制度改革,进一步减少行政审批事项,规范审批行为,改进审批方式,加强和创新审批监督,进一步完善行政审批电子监察制度,提高行政效能。充分发挥社会组织作用,鼓励、引导社会组织有序参与社会公共管理和提供公共服务。

《方案》明确了市政府履行职责的重点。市政府要注重加强对本地区经济社会事务的统筹协调;突出统筹城乡协调发展,发挥城市中心作用和辐射带动功能;强化城市规划、建设与管理;加强环境保护,改善人居和生态环境;加强市场监管,维护市场秩序和社会稳定;加强公共服务,推进城乡基本公共服务均等化,保障和改善民生。

理顺职责关系

一件事情原则上由一个部门负责

如何避免政府部门之间“踢皮球”?《方案》在理顺部门职责分工上申明:坚持一件事情原则上由一个部门负责,确需多个部门管理的事项,分清主办和协办关系,明确牵头部门。同时,建立健全政府部门间的协调配合和磋商机制,充分发挥政府职能部门作用;合理划分市与县(市、区)的事权,建立财力和事权相匹配的机制,进一步扩大县(市、区)政府社会管理和经济管理权限。

如何明确和强化责任?《方案》阐明,建立对各部门履行职责情况的监督和评价机制,建立健全以行政首长为重点的行政问责制度,提高政府的执行力和公信力。

优化组织结构

市府办将挂市信访局牌子

对广大公务人员来说,最关心的莫过于改革方案中的机构优化,哪些局撤并组建,哪些局更名,哪些职能和机构作出调整精简,这些在《方案》中都有了具体体现。

1.市政府办公室挂市信访局牌子。

2.组建市经济和信息化局。将市经济贸易局、市信息产业局的职责整合划入市经济和信息化局。不再保留市经济贸易局、市信息产业局。

3.市民族宗教事务局由单独设置调整为与市委统一战线工作部合署办公。

4.组建市人力资源和社会保障局。将市人事局、市劳动和社会保障局的职责,以及市卫生局农村合作医疗的职责整合划入市人力资源和社会保障局。不再保留市人事局、市劳动和社会保障局。原挂靠市人事局的市机构编制委员会办公室单独设置,列市委机构序列。

5.组建市住房和城乡建设局。将市建设局、市房产管理局的职责整合划入市住房和城乡建设局。不再保留市建设局、市房产管理局。

6.组建市交通运输局。将市交通局的职责划入市交通运输局。市交通运输局挂市港航管理局牌子。不再保留市交通局。

7.组建市水务局。将市水利局的职责,以及市市政公用事业管理局供水、用水、节水、排水、污水处理等职责整合划入市水务局。不再保留市水利局。

8.市农业局挂市委农村工作办公室牌子。不再保留市委农村工作领导小组办公室,其职责划入市农业局。

9.市外事侨务局挂市港澳事务局牌子。

10.将市物价局并入市发展和改革局,在市发展和改革局挂市物价局牌子。

11.将市规划局更名为市城乡规划局。

12.组建市城市综合管理局。将市市政公用事业管理局除供水、用水、节水、排水、污水处理以外的职责,以及市城市管理综合执法局的职责整合划入市城市综合管理局。不再保留市市政公用事业管理局、市城市管理综合执法局。

13.市食品药品监督管理局由省以下垂直管理机构调整为市政府工作部门。

14.市政府办公室挂市政府金融工作局牌子。不再保留市金融服务办公室,其职责划入市政府办公室。

15.将市政府办公室党政群机关和企事业单位小汽车定编的职责划入市监察局。

16.进一步精简和规范议事协调机构。凡部门职责范围,可由部门承担或由有关部门协调处理、共同承担的工作任务,不再设立议事协调机构。确需设立议事协调机构的,要严格按规定程序审批,不设实体性办事机构,不单独核定编制。

(1)将市打击走私综合治理办公室并入市政府办公室,在市政府办公室内设机构挂市打击走私综合治理办公室牌子。

(2)将市水库移民工作领导小组办公室并入市水务局,在市水务局内设机构挂市水库移民工作领导小组办公室牌子。

(3)将市爱国卫生运动委员会办公室并入市卫生局,在市卫生局内设机构挂市爱国卫生运动委员会办公室牌子。

(4)将市人口与计划生育目标管理责任考核办公室并入市人口和计划生育局,在市人口和计划生育局内设机构挂市人口与计划生育目标管理责任考核办公室牌子。

(5)市安全生产委员会办公室由在市安全生产监督管理局挂牌调整为在市安全生产监督管理局内设机构挂牌。

据悉,经上述调整后,市政府共设工作部门32个。而在编制管理方面,将严格按省规定的限额设置机构,即根据机构调整变化和部门职能划转情况,严格按规定核定部门人员编制和领导职数;2010年全面实行机构编制实名制管理后,将加强对机构编制执行情况的监督检查,强化对违法违规行为的追究力度。

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